南京临时政府成立，孙中山就任中华民国临时大总统之后，整合了起义的海军舰艇后，便正式成立了海军部，并任命黄钟瑛为海军部总长，汤芗铭为次长。
海军部成立之后，在临时政府的统筹下，很快就调派海容、海琛、南琛等军舰组织北伐舰队，由汤芗铭为司令，自上海出发，护送运兵船北上抵达山东烟台，在登州、龙口等地登陆，以武力促成和巩固山东沿海地区的光复。
临时政府的财政状况之糟糕那是众所皆知的问题，孙大总统的革命精神听起来固然提气，可这解决不了钱的问题。正因为如此，自从光复以来，海军部里已经连续两个月没有拿钱给各舰官兵们发军饷了，军饷都发不了，更别说什么补贴之类的了。另外，像军舰上所用的上等好煤以及弹药等后勤补给问题就更不要提了。这样一来，整个海军的官兵们不满意了，整个舰队的人心也是越来越浮躁了。
海军相对陆军来说，花销几乎是陆军的成倍以上。在各当权者眼中，不仅花费巨大，而且作用不大。这样一来，海军就跟鸡肋一样，处在一种尴尬的位置上，要之没用弃之可惜。当然，这样想的人是很多，但其中却并不包括肖沐白，在知道临时政府麾下海军的困境之后，他立马就动了心思。当然，他在意的乃是舰队中那些有着丰富航海经验的海军官兵们，而不是那些在世界上已经成为淘汰品的破烂军舰，说真的，这些军舰他还真没瞧在眼中。在肖沐白眼中，只有人才是真正的宝贝。
按理说，南京的海军总长是共进党的人，肖沐白一个命令，那就应该是全军军来投。可肖沐白不能这样做，这么明显的挖墙脚，要是整个南京临时政府的海军部，上到海军部总长，下到普通一水兵，全部都投靠了西南，那就真的是把同盟会诸人给得罪死了。所说肖沐白不怕，但是这个时候显然还不是和同盟会翻脸的时候。
这种情况下，肖沐白就给了时任西南海军司令的曲同丰这样一个死命令：“不管花多大的代价，不管采用什么方法，都要把这批军舰弄过来！”
曲同丰知道，肖沐白一般是不跟部下说狠话的，看来这次的确是急了眼。他是个海军司令不假，可到目前他还只是个光杆司令，手下小兵三两个，至于军舰，在美国秘密建造的几艘舰艇都还正在回国的路上。摇了摇头，苦笑不已的曲同丰，只能把肖主席的原话以更为严厉的语气转述下达给他的下级。
陈复是当时第一批留学日本海军的学生，加入同盟会后不久的他便选择了退出，理由就是他接触了组织更加严密，理论更为充实的共进党。对于接到的这道据说是由党主席肖沐白亲自下发的命令，陈复在欣喜的同时不禁又有些苦恼。虽说这是党组织对自己能力的肯定，对自己的重视。
站在高昌庙码头上踱着步子，看着码头前停泊的那些大大小小的军舰，不时穿梭的交通艇，以及在风中猎猎飘扬着的海军旗。可是，望着这么一副画面，陈复的心中却是只有烦闷。
海军这些福建佬抱团的很，他海军部司法局局长的身份在这里根本就派不上用场，作为一个排外的团体，他很难真正的融入这些海军军官当中去。来到上海好几天了，海军这些舰长军官们对他的态度只是敷衍，可他却没有丝毫的办法。
陈复摇头苦笑，自治区政府肯定是要整顿海军的，只是在这之前，自己要做的是，尽量把这些舰队都整到防城去。
交通艇冒着白烟，突突突的朝码头这边靠过来，船上站着几个穿白色海军制服的军官。等到几个海军军官上了码头，陈复急忙迎了上去。
“子复兄，让你久等了。”一个海军军官矜持的站定，站着给他行礼。此人名叫陈世英，乃是现在“海筹”舰的舰长。
陈复笑着捶了他一拳，朝着几名军官道：“往日里知道兄弟几个事务繁忙，今天难得有个机会，没的说，一定得聚一聚。”