编写苏联国力估计报告，是中情局每季度都需要完成的一项不间断工作。报告提纲由各国国力估计处拟出，分别交送国务院、陆军、海军、空军以及刚成立的国防部各自所属的情报单位传阅。
凡是就某一具体问题提出意见的其他单位，以及中情局其他各处室，也都征求他们的意见。下一步是各国国力处成员写出估计报告稿，送交国力估计委员会审查，而从其他单位征求来的意见”均由报告起草人酌情采纳。
初稿完成后，提交美国情报委员会（ｕviｂ）所协调的各个单位，各单位代表再聚到一起讨论修改”最后形成一个大家都同意的报告文本。文本接近定稿时，国力估计委员会再（ｂyy）再议一次。报告的最后一稿还需要交美国情报委员会讨论，这才能形成苏联国力估计报告的最终文本。
此时在多次讨论中剩下的不同意见，以注脚的形式附在文本内。
艾伦一杜勒斯局长在文本上签字后，呈交总统、副总统、国务卿、国防部长以及国家安全委员会的成员。
汤姆参议员在报告呈交的名单上排名第九，由此可见汤姆在美国政坛中的身份地位有多高。国会山有一百个参议员，其中不乏出身显赫的资深参议员，而像汤姆这样能具有一定决策权的参议员却寥寥无几。
看着身边非常熟悉又显然十分陌生的汤姆”李老板感觉是那么的遗憾。暗想如果汤姆的学历和经历再漂亮一点，家庭出身稍显赫一点，凭借自己的先知先觉，以及大卫一洛克菲勒、约翰一摩根等人的支持，汤姆问鼎白宫也不是没有可能的。
兰德公司虽然刚刚宣布成立，但兰德计划已经进行了近三年。尽管兰德公司在前瞻性研究方面还未取得建树但在李老板看来兰德经验完全值得琉台南三地借鉴。所以得到阿诺德将军首肯后，李老板就拉着汤姆参议员乘坐飞机离开华盛顿，前往道格拉斯在圣塔莫尼卡的工厂”考察兰德公司的运作情况。
“科尔博姆，道格拉斯飞机公司总裁唐纳德一道格拉斯的得力助手以及副总裁兼总工程师亚瑟一雷德蒙的特别助理。”政策协调处到底还是个秘密行动部门，汤姆参议员从公文包里拿出几张照片，若无其事的介绍道：“科尔博姆早在1942年就开始与阿诺德打交道，陆军航空队的新型雷达，就是科尔博姆一手促成麻省理工学院研制的。
他们二人对航空事业拥有同样的热情，对军队也有着深厚的感情，可以说他们的行为相互呼应……一一阿诺德在军队里推崇科学家”科尔博姆则呼吁科学家支持空军。同阿诺德一样科尔博姆担心军队中的科学精英战后将分道扬镳，为此他向华府的一些高官们建议，寻找一种方式继续挽留科学家为军队效力，但是效果甚微。”
李老板看着手中的照片，若有所思的说道：“将军和商人，真是一对奇怪的组合。”
“事实上不仅仅是将军和商人，另外还有科学家。”汤姆参议员指着第二张照片笑道：“约翰一戴维斯威廉姆斯，性情古怪符数学家。他是兰德公司数学部的主管实际上也是科尔博姆的得力助手。
另外还有一系列知识渊博的学者顾问，比如加利福尼亚大学伯克利分校的诺贝尔物理奖获得者刘易州一阿尔瓦雷斯、普林斯顿大学数学统计专家塞谬尔一威尔克斯、哈佛大学的化学领军人物乔治一基斯塔科夫斯基等等。”
李老板看着飞机舷窗外的白云，一边暗叹美国真是人才济济，一边淡淡的问道：“汤姆，白宫对这个团队持什么样的态度？”
汤姆参议员沉思了片刻后苦笑着说道：“总统先生的首席科学顾问万尼瓦尔布什，曾经发表过一份题为《科学，永无止境》的报告。在报告中他提倡政府维持并不断加大资金投入到他声称的，基础研究，中。也就是说新知识的发展不应该受到任何限制。
而陆军总参谋长艾森豪威尔也认为，军事计划和武器生产方面需要民间的协助，必须给予科学家和企业家最大的〖自〗由去开展研究。比如充分降低条款限制，科学家和工业家极可能为军队的发展，作出意想不到的新贡献。”
汤姆参议员顿了顿之后，继续说道：，“在华府官员们看来，既然外界机构有着丰富的经验在执行某些任务方面也比政府更为胜任，那么就没必要在军内设立同样的机构了。事实证明这样的合作模妾展示了明显的经济优势和军事效率。”
“陆军和海军也有类似的机构吗？”“汤姆参议员刚刚说完，李老板便趁热打铁的问道。
“是的现在的局势是一团糟。空军有意研发洲际弹道导弹”从而促成了这个项目的诞生。李梅要求兰德的科学家们尽快进入研究”因为海军航空署正与冯一布劳恩以及其他纳粹科学家们研发类似的火箭项目，而陆军也在进行着战术导弹的研究。”
汤姆参议员长叹了一口气后，继续苦笑着说道：“虽然他们都声称经费预算来自企业的捐助，可事实上他们无一不巧立名目挪用军费预算。”
看来就算成立了国防部，也无法解决海陆空三军的门户之争。表面上看来重复投资会造成浪费”但李老板却意识到这才是美国强大的所在。要知道集琉球、伊朗、以色列、台湾四地之力，亚飞集团才搞出了一款喷气式战斗机。
而美国几大飞机制造公司”随随便便就搞出了几款喷气式战机。
说话间，飞机稳稳降落在道格拉斯飞机公司的跑道上。汤姆参议员刚戴上礼帽走出机舱，就见一位三十岁左右的小伙子迎了上来，热情的招呼道：“塞西尔威赫，兰德公司采购部主管。欢迎参议员先生和李先生的来访，请二随我来。”
尽管兰德公司是空军一手建立的研究机构，但它说白了还是一个独立于政府之外的单位。更何况这里是财大气粗的道格拉斯飞机制造公司，汤姆参议员并没有因为兰德仅派出一个小小的采购部主管来迎接而感到不快，而是一边张望四周的环境，一边疑惑的问道：“塞西尔先生，你们的办公室楼还设在道格拉斯公司？”
塞西尔诚赫拉开了轿车的车门，请二人上车后便微笑着介绍道：“是的，参议员先生”我们的新大楼还没装修好，暂时还得借住在飞机制造厂内。不过兰德公司从道格拉斯公司独立出来，对双方来说都是一个解脱。”
李老板看着车窗外一排排巨大的厂房，忍不住的问道：“塞西尔先生，您为什么会这么说？”
“李先生，我们在道格拉斯厂区内的生活并不是一帆风顺，首先工作时间就是一个考验。”塞西尔威赫顿了顿之后”颇为尴尬的笑道：“科学家们有不按照规律作息的习惯，从不遵守朝八晚五的工作时间模式。有些专家往往是下午两点之后才出现在办公室，而一些专家却几乎不回家。
可道格拉斯公司下午五点就会关大门，直到第二天上午八点才开门。所以道格拉斯公司必须为我们改变锁门的时间，让我们的专家在晚上或周末都可以来上班。”
“哦，科学家们总是有这样或那样的怪癖，这的确是一个令人头疼的问题。”汤姆参议员点上了香烟，哈哈大笑了起来。